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加强党对规划制定和落实的全面领导

加强党对规划制定和落实的全面领导

分类:
十九届五中全会精神主题宣传
作者:
徐中
来源:
天津日报
发布时间:
2020/12/07
浏览量

大的事业需要坚强有力的领导核心。实现党的十九届五中全会提出的“十四五”经济社会发展目标和2035年远景目标,必须加强党的全面领导,贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求,推动全党深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,完善上下贯通、执行有力的组织体系,确保党中央决策部署有效落实。

第一,加强党中央集中统一领导,完善党领导经济社会发展的体制机制,形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的国家规划体系,为新发展阶段实现高质量发展提供根本保证。

在党和国家发展进程中,总有一些重要节点,犹如一盏明灯,岿然屹立在历史洪流中,为中华民族指明前进的方向。习近平总书记指出:“用中长期规划指导经济社会发展,是我们党治国理政的一种重要方式。”面对世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴的战略全局,为了进一步加强对我国经济社会中长期的战略谋划,习近平总书记亲力亲为,亲自领导《建议》的起草工作,要求把党中央集中统一领导落实到统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局各方面,不断完善党领导经济社会发展的体制机制,牢牢掌握发展战略主动权。

加强党对规划制定和落实的全面领导,是实现“十四五”规划和2035年远景目标必须遵循的首要原则。全面贯彻落实五中全会精神,要高水平制定国家和地方“十四五”规划纲要和专项规划。以国家发展规划为统领,以空间规划为基础,以专项规划、区域规划为支撑,由国家、省、市县各级规划共同组成,形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的国家规划体系。这其中要突出强化《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》对各类规划的统领作用,适应我国进入新发展阶段的新形势新要求,推动各地各部门“十四五”规划编制和实施等方面的改革创新,不断增强规划的导向功能和约束功能。要进一步完善各级各类规划,比如区域规划要全面贯彻实施区域发展重大国家战略,协调解决跨行政区重大问题,突出区域特色,指导区域协作协同发展等。要建立健全规划目录清单、规划衔接协调机制等规划管理制度,做到各类规划各居其位、相互补位、有机衔接、形成合力,以高质量的规划引领推动我国经济社会实现高质量发展。

第二,贯彻以人民为中心的发展思想,进一步创新五年规划的实施机制,健全政策协调和工作协同机制,完善规划实施监测评估机制,全面提升“十四五”规划实施的效能。

人民对美好生活的向往,是我们的奋斗目标,是制定“十四五”规划的价值基点,也是我们党治国理政的出发点和落脚点。习近平总书记指出:“为了不断满足人民群众对美好生活的需要,我们就要不断制定新的阶段性目标,一步一个脚印沿着正确的道路往前走。”在《建议》起草过程中,始终遵循以人民为中心,规划建议提出的12个方面重大任务中,改善人民生活品质、提高社会建设水平所占的篇幅最大,涉及的具体内容最多,实实在在要促进全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

贯彻落实《建议》,同样要坚持以人民为中心,走好群众路线,锲而不舍落实中央八项规定精神,持续纠治形式主义、官僚主义,进一步创新五年规划实施机制,健全政策协调和工作协同机制,完善规划实施监测评估机制,充分调动广大人民群众的积极性、主动性、创造性。要完善多方参与的评估机制,进一步健全“年度监测分析—中期评估—总结评估”的规划评估体系,推动开展独立的第三方评估,探索面向社会公众的互联网评估方式,建立健全适应高质量发展要求的考核评估机制。要建立分类指导的实施机制,区分预期性指标和约束性指标,加强部门之间的政策协调和规划协调,促进宏观政策、产业政策、微观政策、改革政策和社会政策之间的协调配合。要健全规划实施监督考核机制,及时公布五年规划的实施进展,加强政治监督,自觉接受人大监督、审计监督和社会监督,完善党和国家监督体系,强化对公权力运行的制约和监督,全面提升《建议》实施的效能。

第三,推进社会主义政治建设,建设忠诚干净担当的高素质干部队伍,提高领导干部贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和抓落实的能力,确保“十四五”规划的决策部署落到实处。

“政治路线决定之后,干部就是决定因素”。新发展阶段面临的形势越是复杂严峻,任务越是艰巨繁重,越需要推进社会主义政治建设,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,越需要建设一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。要全面贯彻新时代党的组织路线,加强干部队伍建设,落实好干部标准,提高各级领导班子和干部贯彻落实《建议》,抓改革、促发展、保稳定水平和专业化能力。特别要加强干部教育培养,尤其是年轻干部的培养,通过强化思想淬炼深度,提升政治历练高度,加大实践锻炼力度,提高专业训练精度,大力提升领导干部贯彻新发展理念,构建新发展格局的能力。还要加强对敢担当善作为干部的激励保护,以正确用人导向引领干事创业,让那些想干事、肯干事、能干成事的干部有更好用武之地。

战鼓催征,使命必达。能否把“十四五”规划的宏伟目标变为美好现实,关键要提高各级领导干部抓落实的能力。要坚持统筹兼顾,牢牢把握全局与局部、整体与部分、当前与长远的关系,统筹发展与安全,推动《建议》各项任务落实。要有政治担当,敢于抓落实;要有过硬作风,勤于抓落实;要讲方式方法,善于抓落实。特别是主要领导干部,既要带领大家一起干,又要做到重要任务亲自部署和督查落实。要以钉钉子的精神,踏石留印、抓铁有痕,不断完善规划有效实施的机制,提高规划执行力和落实力,步步为营、久久为功,确保《建议》的决策部署落到实处,奋力夺取全面建成社会主义现代化国家的新胜利。

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